眼下士兵和许多人之所以会有这么多的怨气，纯粹是因为他们觉得自己的牺牲没有价值，或者说是不知道自己究竟是为了什么而牺牲。
这个其实很好办，只要解决了他们心中的这种迷茫就可以了。
因此，严绍给出的答案就是社会福利，亦或者说是‘福利型国家’。
福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆之间的历史阶段。
福利国家是一种国家形态，福利是这种国家形态的特性，是用来界定国家的，福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，所以它是一个政治学的概念，而社会福利则是社会学概念。福利本身更是经济学的概念。经济环境是国家决策的条件和基础，而社会福利则是国家决策的结果。
而在严绍看来，如果想要解决民众的怨气的话，那么这种手段，恐怕就是最好的一种措施了。
毕竟如此一来，那些充满怨气的军人们就可以了解到，自己为这个国家所作出的牺牲，并非是没有意义的。如此一来，不敢说他们的怒气会全消。至少可以消除掉大半…
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这个世界上怕是有不知道多少人在等着看严绍的笑话，更希望能看到严绍倒霉的那一刻。
毕竟就算这个世界上尊敬严绍的人再多，甚至有许多人将严绍视之为神灵。但是同样的。还是有许多人把严绍视作是眼中钉和肉中刺，始终觉得如果严绍能够消失的话，那么他们向前的阻碍就会大大减少。
另一方面，在他们因为严绍的难题而感到幸灾乐祸的同时，其实他们的心底也在想着，如果他们是严绍的话，面临这种困境究竟该怎么办。
不得不说。办法其实还是有那么一些的，但是关键在于这些办法，要么很容易激起更大的怨气。要么就是见效的时间太慢了。而眼下的情况却是拖延的越久，人们的怨气也就越大——————至少是抱怨的声音。
至于时间短，见效快的解决办法？抱歉，他们没想出来～
不。或许不是想不出来。至少用利益收买百姓这种事情，只要是个政客都能想的出来。关键是像福利国家这样的构想，却绝对不是普通政客能够想的出来的，至少绝对不是他们能在短时间内想出来的，也因此，当严绍提出了福利国家这样的构想时，很快便震惊了整个政府上层。
原因很简单，就像前面曾经说过的一样。所谓的福利国家的确是一种不错的举措。但是他的缺陷也很明显，那就是对政府的财政压力实在是太大了些。
也因此。在严绍提出了福利国家的概念后，很快就遭到了许多人的反对，尤其是财政部方面的。财政部方面的借口也很简单，那就是目前国家的财政还很困难，想要为全国人提供如此的福利，对国家而言是很困难的。
然而随后严绍的话，却让梁士诒有些哑口无言。
“整个科威特的石油，难道还支撑不起来一丁点的福利措施吗？”
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严绍的话，让梁士诒有些哑口无言。