这个就要理一理这里的行政关系。
首先南直隶是分两块，一为应天巡抚，一为凤阳巡抚。应天巡抚常驻应天，也就是南京，凤阳巡抚的治所大部分时候则在淮安。
但凤阳巡抚一般是个兼的，在它的前面还有一大串。
陈泰此时的官名全称应为“总督漕运兼提督军务巡抚凤阳等处兼管河道”。
漕运、凤阳、河道……这每一个都不是小事，但总漕的治所确实就在淮安。
因为淮安这座城市在明清两代是一座妥妥的枢纽城市。
南京的西北是凤阳、东北是淮安，如果说凤阳的重点在于军事，那么淮安的重点则是漕运。
因为淮安是京杭运河和淮河的交汇之处，来来往往的商船都会在淮安停靠。
其次，明清两代的国运都与漕运绑定在一起，为此还专门设有漕运总督，总督府就在淮安。
此外，南宋时黄河夺淮入海，一直到清咸丰年间，这六百多年黄河都是过淮安而入海的。