费宏最终还是说服不了那两人，他不是齐承遂和王禀的上司，太仆寺、陕西的马场该如何，他插不进去话。
这其实就让他茶商的计划无法执行。
因为换取银两不仅是新增出来的环节，而且是最为核心、重要的环节。只有卖得到银子，老百姓才会自愿自觉地加入到这个循环中来。
对于他来说，太仆寺是最好的马匹去处。
太仆寺现在就是最大的马商，西北杨阁老是他最大的买主。
但是圣旨也说了，军队具有优先购买权。
什么叫优先购买？
即其他人也可以购买。而且军队购马是国家行为，所以限定二十两一匹，真的卖到民间……马是珍贵之物，三十两也是可以的。
说明皇帝是想让这些人自给自足，即便做不到也可以减轻对国库的压力。
按照他的设想，既然可以有马商，就可以有茶商，茶商当然可以卖茶叶，在中原百姓见茶叶是寻常，卖不出高价，且处处是茶叶，福建、江西都有种茶的地方，再有四川是茶马互市的集中地所以他最先想到茶马互市。