马这个东西，平时需求不大，战时需求奇高，所以一定是朝廷财政供养。
杨一清离开之后，朝廷内部也开始讨论具体的执行问题，复套所要的核心，其实就是骑兵，而骑兵的核心就是战马。
如今，陕西的苑马场逐渐恢复，弘治十七年朝廷又恢复了安定苑，因而今年陕西有7处苑马场，累计可以蓄养战马八万四千匹。
弘治十八年，朝廷计划在陕西新增一处似安定苑这样的上苑牧马场。所谓上苑就是每年可以蓄养两万匹战马的牧马场。
而想要恢复，就需要银子修缮马营城堡、营房，增加种马额和牧马军的人数。
每一匹马、每一名士兵，都要一点一点积累起来，正儿八经的做好这些事，复套才有力量。而且复套之后，河套平原上还有更好的牧马场！
所以朱厚照从始至终都没有松懈过对马政的关注，不仅如此，他不止一次的传谕内阁，要求内阁重视朝廷各处官牧马场的恢复和建设。
如今复套作为国策被提了出来，马政自然也就变得更加重要。而需要银两就成了应有之义。
现在多出这四十六万两的银子，朱厚照心中便更加稳当了。
其实这些银子本不是进入户部的银两，但是基本上赈灾、钱粮减免，户部就差不多了。朱厚照这个皇帝没有大兴土木、搞各类形象工程，能够做到没什么亏空，这就已经不容易了。