签订条约之后，叶城在江州召开了热河行省所有大小官员的会议。
在三天的会议中，决定了叶城为热河行省最高行政长官，下设行政院，地方政府，司法体系和军事委员会。
行政院下设交通运输部，商务部，人民银行，外交部，发展改革委，教育部，科学技术部，工业部，民政部，财政部，水利部，自然资源环境部，住建部和审计署
司法体系包括监察部，公安部，人民法院和人民检察院。
军事委员会下设国防部和安全部，国防部包括陆军和海军，安全部包括黑崖司和暗卫。
行政与军事互不干涉，却要相互依存。
行政院组成六人的内阁成员，相互商量，举手表决，在行政院担任的时间为五年一届，最多连任两届。
军事委员会已是由六人组成，同样是相互商量，举手表决，在军事委员会担任的时间，同样为五年一届，最多连任两届。
从现在起，司法体系开始着手研究编写相关法律，地方政府的主官不在升堂断案，而是由人民法院接手，地方政府也不在设衙役，而是由公安部接手。
公安部暂时由退役军人组建，等学校建起来了，慢慢培养合格的巡捕。
这一界的行政院内阁成员暂时由袁国章，张超，吴远，辛远堂，王文员和田学文担任，至于人手可以去鲁庄经济特区的成人大学挑选，虽然他们只学了不到十个月，但是现在是用人之际，也顾不得那么多了。
军事委员会的成员由司马南，秦明玉，李平，陈开山，司马长风，钟大奎担任，虽然这些人除了司马南，其余人都比较年轻，但不妨碍，先让他们磨练磨练一下。
然后就是各地方的主官，建州主官张广林，金田主官范松，景州主官陈诚，泉州主官欧克，琼州主官蔡奇，江州主官冉刚。
所有官员到任后，第一件事就是重新丈量土地，清查人口，把之前流民和俘虏开垦的田地也重新丈量，每家每户重新合理分配土地，不但要预留一部分土地来给以后移民过来的人，还要留一半的土地让地方政府和行政院共同经营。